中新網(wǎng)10月31日電 31日，國務院辦公廳發(fā)布《關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》。通知明確，為進一步擴大改革效果，推動全國營商環(huán)境整體改善，經(jīng)國務院同意，決定在全國范圍內(nèi)復制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措。

　　有關事項通知如下：

　　一、復制推廣的改革舉措

　　(一)進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制(4項)。“開展‘一照多址’改革”、“便利企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更”、“清除招投標和政府采購領域?qū)ν獾仄髽I(yè)設置的隱性門檻和壁壘”、“推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗”等。

　　(二)健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制(9項)?！巴卣蛊髽I(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’業(yè)務范圍”、“進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶”、“優(yōu)化律師事務所核名管理”、“企業(yè)住所(經(jīng)營場所)標準化登記”、“推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理”、“推行企業(yè)年度報告‘多報合一’改革”、“探索建立市場主體除名制度”、“進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息”、“進一步完善破產(chǎn)管理人選任制度”等。

　　(三)持續(xù)提升投資和建設便利度(7項)?！巴七M社會投資項目‘用地清單制’改革”、“分階段整合相關測繪測量事項”、“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理”、“開展聯(lián)合驗收‘一口受理’”、“進一步優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式”、“簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)”、“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收”等。

　　(四)更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展(2項)。“健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制”、“優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式”等。

　　(五)持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平(5項)。“優(yōu)化進出口貨物查詢服務”、“加強鐵路信息系統(tǒng)與海關信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享”、“推進水鐵空公多式聯(lián)運信息共享”、“進一步深化進出口貨物‘提前申報’、‘兩步申報’、‘船邊直提’、‘抵港直裝’等改革”、“探索開展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)”等。

　　(六)維護公平競爭秩序(3項)。“清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為”、“推進招投標全流程電子化改革”、“優(yōu)化水利工程招投標手續(xù)”等。

　　(七)進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管(5項)?！霸诓糠诸I域建立完善綜合監(jiān)管機制”、“建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈”、“在部分重點領域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制”、“在稅務監(jiān)管領域建立‘信用+風險’監(jiān)管體系”、“實行特種設備作業(yè)人員證書電子化管理”等。

　　(八)依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益(2項)?！敖⒔∪照\信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制”、“暢通知識產(chǎn)權領域信息交換渠道”等。

　　(九)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(13項)?！昂喕瘷z驗檢測機構人員信息變更辦理程序”、“簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)”、“對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能”、“實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費‘一網(wǎng)通辦’”、“開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢”、“推行非接觸式發(fā)放稅務UKey”、“深化‘多稅合一’申報改革”、“推行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗”、“進一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度”、“對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明”、“推行公安服務‘一窗通辦’”、“推行企業(yè)辦事‘一照通辦’”、“進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍”等。

　　二、切實抓好復制推廣工作的組織實施

　　(一)高度重視復制推廣工作。各地區(qū)要將復制推廣工作作為進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措，主動對標先進，加強學習借鑒，細化改革舉措，確保復制推廣工作取得實效。國務院各有關部門要結合自身職責，及時出臺改革配套政策，支持指導地方做好復制推廣工作；涉及調(diào)整部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件，以及向地方開放系統(tǒng)接口和授權數(shù)據(jù)使用的，要抓緊按程序辦理，確保2022年底前落實到位。

　　(二)用足用好營商環(huán)境創(chuàng)新試點機制。各試點城市要圍繞推動有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)一體推進“放管服”改革，進一步對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦市場主體所需所盼，加大先行先試力度，為全國優(yōu)化營商環(huán)境工作積累更多創(chuàng)新經(jīng)驗。國務院辦公廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促，及時總結推廣典型經(jīng)驗做法，推動全國營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　(三)完善改革配套監(jiān)管措施。各地區(qū)、各有關部門要結合實際穩(wěn)步推進復制推廣工作，對于涉及管理方式、管理權限、管理層級調(diào)整的相關改革事項，要夯實監(jiān)管責任，逐項明確監(jiān)管措施，完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，確保改革平穩(wěn)有序推進。(中新財經(jīng))