當?shù)貢r間11月11日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)在阿塞拜疆首都巴庫召開。首日，COP29會上傳來好消息。開幕會上，COP29批準了《巴黎協(xié)定》第六條第四款，正式啟動了全球碳市場。與會代表表示，這是本屆COP29的早期重要成果之一，也為后續(xù)兩周的談判奠定了一個積極的基礎(chǔ)。但是，也有與會者表示，關(guān)于全球碳市場的具體內(nèi)容，各方分歧仍存，全球碳市場的未來運行仍障礙重重。

　　根據(jù)剛剛通過的《巴黎協(xié)定》第六條第四款，各方將建立一個由聯(lián)合國有關(guān)實體監(jiān)督的全球碳市場。當日，各締約方就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機制下的碳信用標準及其動態(tài)更新機制一并達成共識。就此，全球碳市場的基本機制達成。

　　目前可以確定的機制是，全球碳市場將允許項目開發(fā)者向監(jiān)督機構(gòu)申請注冊他們的項目，并且項目必須得到實施國和監(jiān)督機構(gòu)的批準后，才能開始發(fā)放聯(lián)合國認可的碳信用。各締約方將通過對碳信用額度的交易來推動氣候行動，并確保國際碳市場在聯(lián)合國的監(jiān)督下誠信運作。所謂碳信用額度，源自減少或避免溫室氣體排放的活動，包括植樹、保護碳匯或者用清潔能源代替化石能源等。一個碳信用額度相當于避免或減少一噸二氧化碳的排放。但是，碳信用具體包括哪些行為或行動，目前還沒有明確說法。

　　COP29主席團首席談判代表亞爾欽·拉菲耶夫在11月12日舉行的媒體發(fā)布會上表示，此次全球碳市場的建立，將改變?nèi)蛱际袌觥坝螒蛞?guī)則”。他認為，碳市場能將資金引向發(fā)展中國家，在實施氣候計劃時每年節(jié)省約2500億美元?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾也表示，各締約方就聯(lián)合國框架下集中的碳市場達成了強有力的標準，他認為，這是10多年來碳市場工作的成果。碳市場一旦投入運營，將幫助各國更快、更便宜地實施其氣候計劃，從而推動減排。

　　全球市場之所以高度關(guān)注《巴黎協(xié)定》第六條第四款的進展，主要原因在于這一機制具有推動全球減排、降低減排成本的潛力，或許可以有力推動減排進程和升溫控制。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署今年10月指出，若是各國僅執(zhí)行目前的國家自主貢獻，沒有在新的承諾中展現(xiàn)更高的雄心，本世紀內(nèi)全球升溫可能高達2.6℃，而《巴黎協(xié)定》設定的目標是努力將全球升溫幅度控制在1.5℃內(nèi)。因此，各方將目光投向全球碳市場，將其視為加速氣候行動的關(guān)鍵。外界認為，若全球碳市場機制投入運行，締約方可利用碳信用交易開展合作減排，從而更高效地達成國家自主貢獻目標。此外，分析認為，碳市場將同時鼓勵更多企業(yè)和金融機構(gòu)參與碳減排。

　　但是，目前達成的第六條第四款碳信用標準只是建立碳市場的第一步。COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫坦言，未來還有更多工作要做。首先，全球各方在碳信用的標準、碳信用對實際減排的貢獻等問題上存在較大分歧，碳市場未來運行仍障礙重重。其次，各國對碳市場交易的標準嚴格程度及其對實際減排的貢獻存有不同意見，未來要建立全球碳市場并投入運行仍存在阻礙。再次，關(guān)于《巴黎協(xié)定》第六條第四款的爭議一直存在，包括這一機制設計是否真的能推動減排，比如，因燃燒化石燃料產(chǎn)生的排放是否真的能用修復自然系統(tǒng)而抵消;另外就是在采取一些碳抵消措施比如造林項目時，是否能夠保障當?shù)厣鐓^(qū)和居民的權(quán)益。智庫碳市場觀察組織的吉勒·迪弗拉納表示：“碳市場標準的通過使該體系的實現(xiàn)又近了一大步。但即便如此，也不意味著市場已經(jīng)建成。”他補充說，進一步的保障措施和治理方面的問題仍未得到解決。