西寧，取“西陲安寧”之意，很長一段時間里，軍事重鎮(zhèn)、交通要沖、生態(tài)屏障，多是這座有著2000多年歷史的高原城市給外界的印象。

　　上世紀30年代，著名記者范長江曾在《中國的西北角》一書中記錄西寧，“民生日困，社會日艱，則崩潰之危機愈近，一切活動，將皆屬徒然?！?/p>

　　但如今，情況正在發(fā)生變化——粵港澳大灣區(qū)用上來自青海(世界屋脊)的高可靠性太陽能產品、國內首個萬噸碳纖維生產基地在西寧建成投產……

　　植根青藏高原，自然稟賦得天獨厚的西寧悄然抓住產業(yè)風口，轉方式、調結構，低調蓄力，具有西寧特色的現代化經濟體系正在加快構建，戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐漸成為經濟發(fā)展新的增長極。

　　反映在數據上，全市GDP十年來翻了一番多，年均增長9.2%，2021年GDP增速在全國26個省會城市中，排名躍升至第9位；十年來，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長13.4%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由5.1%提高到24.7%……

　　千年高原古城正迎來高質量發(fā)展的重要“窗口期”，西寧將推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在世界屋脊走出一條特色高質量發(fā)展之路。

　　高原的饋贈：資源助城市踏上產業(yè)發(fā)展“快車道”

　　“水豐光足風好”，特殊的地理位置、豐沛的自然資源，賦予青海生態(tài)環(huán)境保護的重任，但也曾讓青海的發(fā)展困頓于此。不過，隨著新能源產業(yè)的發(fā)展以及“碳達峰碳中和”浪潮的推進，自然資源給了青海布局戰(zhàn)略新興產業(yè)的底氣，也讓這片土地找到生態(tài)環(huán)境保護和地方發(fā)展之間的出路。

　　光伏產業(yè)就是其中之一。

　　青海光照資源居全國第二，加之廣袤的荒漠，光伏發(fā)電在全國起步較早，中國首座大型太陽能光伏高壓并網電站2009年就在西寧建成發(fā)電。

　　2016年，《西寧市建設光伏制造業(yè)基地的實施意見》提出，把西寧打造成為全國重要的光伏制造業(yè)基地。實現從上游多晶、多晶澆鑄、單晶等原材料制造，到切片、電池、組件中間各環(huán)節(jié)產品生產，石英坩堝、逆變器、鋁邊框等配套產品加工，以及控制器、儲能裝置等光伏應用系統(tǒng)為一體的較為完整的光伏產業(yè)鏈。

　　不止步于發(fā)電，西寧光伏產業(yè)加快了向上下游的延伸拓展，為此，近年來，西寧吸引來一批光伏企業(yè)，推進產業(yè)鏈發(fā)展，相繼落地提供光伏制造主要原材料和器件的單晶硅、多晶硅等項目，便是其中的成果。

　　總部位于珠海、創(chuàng)立2019年7月的光伏行業(yè)新軍高景太陽能股份有限公司，主營光伏核心元器件及其組件的研發(fā)、生產及銷售，在其成立的第三年，即落戶西寧成立分公司——青海高景太陽能科技有限公司，作為廣東高景的上游供應商。據悉，青海高景光伏科技產業(yè)園50GW直拉單晶拉棒項目總投資180億元，分三期建設，項目一期已于2021年建成投產，二期已經滿產，三期全部達產后，企業(yè)可實現年產值約170億元。

　　青海高景投資管理部項目總監(jiān)鞠昌健告訴澎湃新聞記者，青海高景生產的單晶硅棒會被送到珠?？偛窟M行切制，形成單晶硅片，而單晶硅片是后續(xù)生產單晶硅太陽能電池的主要原材料。

　　“單晶拉棒過程用電量比較大，青海這邊有很多的清潔能源，這對于我們有非常大的幫助?！本喜≌f，單晶拉棒及切片屬于光伏產業(yè)上游，除已有的單晶拉棒外，未來可能會考慮在西寧繼續(xù)投資建設切片工廠。

　　目前，西寧的光伏產業(yè)已構建起電子級多晶硅、硅片、電池、組件制造，系統(tǒng)設計與集成、光伏電站建設、光伏電站運維的垂直一體化產業(yè)鏈。不少光伏制造企業(yè)陸續(xù)投資落戶西寧。

　　西寧的戰(zhàn)略新興產業(yè)不止光伏產業(yè)，鋰電、新材料也在這里大放異彩。

　　近日完成全球首架正式交付的國產大型客機C919受到關注，作為造機原料之一的碳纖維，有一部分是“西寧造”。

　　碳纖維被稱為新材料中的“黑黃金”，制造門檻較高，目前，其年需求量和國產供應量之間存在落差，市場供不應求。

　　擴產能，位于江蘇的中復神鷹碳纖維股份有限公司瞄向西部能源城市——西寧。2019年，中復神鷹西寧公司年產2.5萬噸高性能碳纖維項目作為青海省重點招商引資項目落戶西寧經濟技術開發(fā)區(qū)甘河工業(yè)園區(qū)，其中，2021年9月一期1.1萬噸項目投產并實現了當年投產當年盈利。二期1.4萬噸項目已進入設備安裝調試階段，預計明年上半年投產。

　　中復神鷹西寧公司總經理助理孫加貴告訴記者，西寧公司作為目前國內最大的碳纖維生產基地，自去年投產以來，已累計向航空航天、氫能、光伏、風電葉片、體育休閑等市場領域供應數千噸碳纖維。

　　從江蘇到青海，源于西寧清潔能源以及土地資源天然的吸引力，“碳纖維生產過程中，對能源的需求的比較高，西寧具有清潔能源優(yōu)勢，有助于降低成本，把碳纖維應用在更多領域?！睂O加貴說。

　　在光伏、新材料之外，西寧在鋰電產業(yè)也加力布局。資料顯示，青海鋰資源豐富，全省儲量1724萬噸，占全國的83%、全球的60%以上，這個被稱為新能源時代“白色石油”的資源給予西寧搶奪又一個產業(yè)發(fā)展賽道的機遇。

　　鋰電池產業(yè)在西寧實現了“從無到有、從小到大”的突破，西寧市發(fā)展和改革委員會主任馮振滿告訴記者，目前，西寧已形成正極材料2.3萬噸、電池32.5吉瓦時、電解銅箔5萬噸、隔膜1.5億平方米、殼體3500萬套的產能規(guī)模。

　　“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的方向，也是引領我們國家未來經濟發(fā)展的重要力量?！鼻嗪Ｊ∩鐣茖W院研究員孫發(fā)平對記者表示，西寧發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，第一，可以推動經濟轉型升級，第二，可以推動技術進步，實現綠色發(fā)展，第三，西寧的資源稟賦等比較優(yōu)勢將有助于提升西寧企業(yè)的市場競爭力，第四，必將帶動西寧市的經濟增長，第五，有助于改善民生，增加就業(yè)，推動共同富裕。

　　在戰(zhàn)略新興產業(yè)之外，西寧在農業(yè)方面也在發(fā)力、“求變”。從2021年發(fā)布的“河湟田源”農產品區(qū)域公用品牌可以窺見西寧現代農業(yè)發(fā)展的步伐，“河湟地區(qū)是青海最主要的農業(yè)產業(yè)區(qū)，田源又寓意綠色農產品之源。”西寧市農業(yè)農村局農業(yè)科科長李華告訴記者，“據統(tǒng)計，去年產品購銷協(xié)議簽了4項，推出的牦牛、藏羊肉、一些蔬菜以及還有加工農產品，大概金額是3.3億元。我們的蔬菜也打通了粵港澳大灣區(qū)的供應，直供廣東、福建、云南等地。”

　　從宏觀數據看，西寧農業(yè)總產值110.6億元，較2012年增長1.9倍，年均增長4.9%。累計建成99萬畝高標準農田，農畜產品加工轉化率達到61%。創(chuàng)建綠色有機地理標志農產品267個。

　　這背后是十年來，西寧聚焦農業(yè)農村現代化，擴大糧食種植面積，調整農業(yè)產業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)生產區(qū)域布局，加快農村一二三產融合發(fā)展……

　　西寧不等，用“軟環(huán)境”筑巢引鳳

　　公司落戶三年來，西寧速度讓孫加貴稱贊有加，“一期項目從開始設計，然后到落地到投產，短短兩年之內就完成。在青海省、西寧市及園區(qū)的幫助下，我們也創(chuàng)造了‘神鷹速度’?！?/p>

　　孫加貴告訴記者，近幾年當地營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，尤其是政府和園區(qū)服務型的管理模式以及省市領導“包保制”，采取上門式、一站式和跟蹤服務式的工作模式，特別是二期項目的所有前置手續(xù)各級政府優(yōu)化審批流程，最大限度壓縮辦理時限，僅用2個月就全部辦理完成，保障了二期項目如期開工建設。

　　鞠昌健也有同樣的感受，2021年3月12日，高景太陽能50GW單晶硅棒項目一期在西寧經濟技術開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)開工建設，6月15日，順利試產，“93天，‘高景速度’，是在青海、西寧以及西寧經濟開發(fā)區(qū)等各級政府職能部門的大力支持下，才取得的。”鞠昌健記得，建設初期，園區(qū)既有的電壓滿足不了需求，“南川工業(yè)園區(qū)全面協(xié)調，79天，便交付了一座110KV的變電站，這對我們整個工廠的投運也起到了非常大的幫助?！?/p>

　　在招商引資、推動項目建設方面，西寧不愿等，用持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境支撐起發(fā)展的迫切。馮振滿告訴記者，西寧市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”， 建立市級領導聯(lián)系優(yōu)化營商環(huán)境重點領域工作機制，推動營商環(huán)境各領域重大問題解決。

　　“堅持‘一把手’帶隊、主動出擊、跟蹤銜接?！瘪T振滿說，“以最優(yōu)的服務質效換取最快的項目落地速度?！?/p>

　　西寧布局的產業(yè)不少，一個值得關注的做法是其率先在全省推行產業(yè)鏈“鏈長制”，建立以市委市政府主要領導抓總鏈，各市級領導抓分鏈，各行業(yè)領域專家、部門協(xié)同推進的鏈長工作機制，發(fā)揮鏈長統(tǒng)籌整合產業(yè)要素資源優(yōu)勢和鏈主企業(yè)產業(yè)引領主導優(yōu)勢，瞄準產業(yè)鏈領軍和頭部企業(yè)，開展精準招商。

　　另一方面，西寧實施重點企業(yè)包保服務制，通過跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動協(xié)調，采取現場辦公、調研座談、運行調度、形勢分析等方式開展“一對一”包保服務，做好工業(yè)生產全鏈條全環(huán)節(jié)監(jiān)測分析和協(xié)調服務，解決企業(yè)難事急事。

　　西寧的招商成果已經顯現，相繼引進比亞迪、中復神鷹、晶科能源、高景、麗豪、阿特斯等頭部企業(yè)。從數據上也可以看到西寧的“吸金”能力，據統(tǒng)計，十年來，西寧市累計引進重點工業(yè)項目406項，實現省外到位資金2370億元，累計完成工業(yè)投資3000億元以上。

　　在重點項目方面，推動全省單體投資最大的天合光能項目開工建設，中復神鷹全國首個萬噸碳纖維生產基地和青海麗豪全球單線生產規(guī)模最大的高純晶硅生產線、高景30GW(一期、二期)、阿特斯10GW直拉單晶硅棒、弗迪10GWh動力鋰電池30條生產線建成投產……

　　“西寧既發(fā)揮了市場配置資源的優(yōu)勢，又發(fā)揮了政府調控的作用?！边@在孫發(fā)平看來，是西寧十年來取得發(fā)展的一大原因，同時，西寧市產業(yè)結構的調整尊重和順應產業(yè)結構演變的一般規(guī)律，以及立足青海省情特點和資源稟賦，充分發(fā)揮西寧省會城市比較優(yōu)勢等，都使得西寧在轉方式調結構中能取得成效。

　　優(yōu)勢產業(yè)集群未來可期

　　一個不容忽視的事實是，西寧的十年產業(yè)轉型離不開對產業(yè)集群的布局，堅持鏈式鏈群發(fā)展，打造了光伏制造、鋰電儲能、特色化工、合金材料、生物醫(yī)藥和高原動植物資源精深加工五大產業(yè)集群。截至目前，五大產業(yè)集群工業(yè)產值占全市規(guī)上工業(yè)總產值的76.6%。

　　在西寧經濟技術開發(fā)區(qū)內，光伏、鋰電、有色金屬和特色化工新材料“三個千億級”產業(yè)集群加快形成，其中，光伏制造產業(yè)聚集了多晶硅、單晶硅、組件等企業(yè)19戶，形成了完整的光伏產業(yè)鏈，鋰電產業(yè)中正極材料、隔膜、電池等企業(yè)達10戶，產業(yè)初具規(guī)模，有色金屬和特色化工新材料產業(yè)加速聚集，企業(yè)數量達44戶，萬噸碳纖維實現“零”突破。

　　“集群化發(fā)展，是工業(yè)化發(fā)展進程當中的一種必然要求，也是必須要走的一條路。”孫發(fā)平說，“因為這種專業(yè)集群的發(fā)展能夠發(fā)揮專業(yè)化的分工，還能夠發(fā)揮產業(yè)相互關聯(lián)、相互連接的協(xié)作效應，而且集群化發(fā)展，還可以降低創(chuàng)新和交易的成本，可以促進產業(yè)之間各個生產要素的合理配置、合理流動?！?/p>

　　未來，西寧的產業(yè)集群會更加強。西寧市“十四五”規(guī)劃提出，加快建設現代產業(yè)體系，積極推動高質量發(fā)展，“壯大優(yōu)勢產業(yè)集群”被寫進規(guī)劃，明確提出，“提高要素供給能力和供給質量，鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，提升優(yōu)勢產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，推動新興優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模和質量雙提升?！辈ξ宕髢?yōu)勢產業(yè)提出差異化的發(fā)展要求。

　　作為西寧工業(yè)經濟的主陣地，西寧經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展藍圖已經勾勒。經開區(qū)管委會副主任王中毅告訴記者，“我們將重點發(fā)展三大千億產業(yè)，力爭經過3-5年的發(fā)展，每一個產業(yè)都達到千億產值的規(guī)模?！彼嘎叮壳肮夥?、鋰電發(fā)展勢頭很快，“相信目標應該很快可以實現?！蓖踔幸氵€表示，下一步將圍繞產業(yè)鏈補鏈強鏈以及提升產值等，做好項目招商，引進相關企業(yè)。

　　企業(yè)也在布局。孫加貴告訴記者，公司計劃未來在做好碳纖維的生產及產品工藝的穩(wěn)定性之外，也將更加貼合西寧的產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)鏈延伸，“把產業(yè)鏈做大做強，助推當地高質量發(fā)展，另外，將在與當地比較有優(yōu)勢的太陽能、風能、氫能等產業(yè)形成配套上下更大功夫，形成清潔能源綠色循環(huán)?！?/p>

　　如何做好集群化發(fā)展，孫發(fā)平建議，一是要抓市場主體，“西寧的產業(yè)集群有發(fā)展，但是規(guī)模小，企業(yè)量還不夠。要有龍頭企業(yè)，也要有一批成長型的中小型企業(yè)，以及創(chuàng)新型的企業(yè)孵化工程，最終形成產業(yè)集群?！倍亲I商環(huán)境，進一步深入推進“放管服”改革，按照國際標準打造好營商環(huán)境；三是抓融資，關鍵是招商引資，要引導各類資本投資到產業(yè)集群中；四是抓創(chuàng)新和人才，引進培養(yǎng)高層次專業(yè)型人才，引進企業(yè)創(chuàng)新團隊，有自己的核心技術，形成核心競爭力，特別要支持企業(yè)建自己的實驗室、研發(fā)中心等。

　　對加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，青海民族大學經濟與管理學院副教授胡西武建議，一是要立足“三個最大”定位發(fā)展方向，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中突出生態(tài)優(yōu)勢，挖掘生態(tài)潛力，體現生態(tài)價值；二是要圍繞“雙碳”目標推進清潔低碳發(fā)展，加快推進能源結構清潔化、產業(yè)發(fā)展節(jié)能化、生產排放低碳化進程；三是要發(fā)揮自身優(yōu)勢做強產業(yè)鏈條，以特色資源為出發(fā)點，以延伸產業(yè)鏈為著力點，以高新技術研發(fā)為突破點，突出發(fā)展數字經濟、生態(tài)經濟、高新技術產業(yè)，推動產業(yè)升級，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群；四是搞好差異化發(fā)展提升產業(yè)競爭力，進一步打好良好生態(tài)、特色資源和營商環(huán)境“三張牌”，以“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略為導向，資源精深加工為特色、西部一流營商環(huán)境為依托，不斷培育和提升產業(yè)競爭力。

　　“當前，西寧正處在生態(tài)文明建設攻堅期、轉型升級關鍵期、競爭優(yōu)勢重塑期和改革開放深化期，也將迎來高質量發(fā)展重要‘窗口期’。”馮振滿說。

　　十年，西寧在產業(yè)結構上完成了華麗轉身，這座坐擁資源優(yōu)勢的西北古城用低調和務實，加速度緊抓政策和產業(yè)東風，在中國城市中開始嶄露頭角，產業(yè)賦予城市發(fā)展故事的例子從來都有，西寧會不會是下一個奇跡？